成都金科一城房价走势_住建委沙尘天气执法

1.大雾大雨大风几级停止作业

2.消费者需谨慎新建小区装修存在十大安全隐患

3.北京市人民关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通告

4.有关保护环境的资料

5.装修须谨慎新小区装修存在十大安全隐患

6.环境保护工作会议讲话稿

大雾大雨大风几级停止作业

法律分析：风力超4级禁拆除作业。市质监局介绍，这一标准由市住建委牵头起草，适用于从事建设工程新建、扩建、改建、拆除等单位和个人。

标准要求，5级以上大风天气应停止高处作业，雨雪等恶劣天气在高处作业时要有可靠的防滑、防寒措施；如吹起5级（含）以上大风应停止大模板的起重吊装作业；6级以上强风天气必须停止塔式起重机的吊装作业，遇到雨、雪、雾天气及风力大于4级时不得进行拆除作业。

下孔作业禁超2小时。标准规定，进行基础施工、开挖槽、坑、沟前，建设单位须书面向施工企业提供详细的地下管线和地下工程资料。另外下孔作业前应进行有毒、有害气体及氧气检测，人员连续作业不得超2小时，并设专人监护，必须强制性持续通风，“这也是保证作业人员安全健康所必要的”。

在消防保卫上，轨道交通工程施工现场要在暗挖施工开挖作业面、施工竖井、明挖基坑及其他需要重点监控的部位设置监控系统，至少安装1个监控摄像头，主体结构基坑进行明挖作业时宜安装4个以上监控摄像头。

法律依据：《中国南方电网有限责任公司电力安全工作规程》 在5级及以上的大风以及暴雨、雷电、冰雹、大雾、沙尘暴等恶劣天气下，应停止露天高处作业。特殊情况下，确需在恶劣天气进行抢修时，应制定必要的安全措施，并经本单位批准后方可进行。

消费者需谨慎新建小区装修存在十大安全隐患

春天各新建小区纷纷交房，业主拿到钥匙后开始进入装修阶段。对此现象，北京市建筑装饰协会室内环境保护委员会发布第二号预警：提醒小区管理部门、装修公司、业主注意装修工程中的十大环境安全隐患。

警惕！装修中的安全隐患！

第一大隐患沙尘隐患

春季交房的新建小区绿化工程多数没有全部完工，绿地中由于尚未植树种草，会有较大面积的黄土裸露层。北京地区春季多风，小区内可能会因大风出现扬沙情况。因此在绿化工程尚未完工时，风沙天气小区要取喷水、铺网等降尘措施；装修公司要注意室内防尘，避免因风沙影响装修质量；已经入住的业主要注意室内可吸入颗粒物污染，以免造成呼吸道疾病。

第二大隐患小区内的施工治安隐患

在装修阶段，物业管理部门要加强施工人员和小区外来人员和车辆管理，避免发生安全事故。

第三大隐患装修垃圾隐患

应加强装修垃圾无害化管理，集中控制和清理，预防装修垃圾污染楼道和小区环境。

第四大隐患装修火灾隐患

小区应设专职消防安全员加强巡视，加强装修物料存放管理和易燃易爆品管理。

第五大隐患刊装修施工电器事故隐患

在小区集中装修时，施工电器会造成用电负荷加大，有些非正规装修公司施工人员的安全意识较低，可能会因施工用电违章操作，发生短路火警甚至触电伤亡事故。

第六大隐患施工噪音扰民隐患

装修工程拆凿、机械、施工都会产生噪音，应严格控制施工时间，避免在清晨、中午、夜晚从事有噪音的施工。

第七大隐患装修施工空气污染隐患

装修施工中因广泛使用化学胶粘剂、有机溶剂和有机溶剂添加剂例如：油漆、涂料等，这些都会造成室内空气污染。特别是在喷漆施工中曾经发生过因空气中的挥发性有机化合物浓度过高发生爆炸，人员伤亡和财产损失的重大恶故。此外，因装修工人在刚刚喷漆后的房间内睡觉，曾造成一次5人苯中毒的事故，因此提醒装修工人和业主千万不要在施工房间内留宿，以免发生危险。

第八大隐患装修材料污染隐患

在近期开展的人造板调查中，存在污染问题的产品超过60％。另外油漆、涂料、防水材料、胶粘剂、壁纸、地板革、各种地板、地毯、地砖、瓷砖等都可能造成一定程度的污染，即使全部是环保达标材料，因装修的叠加效应也可能发生室内环境污染。

第九大隐患室内家具污染隐患

室内家具包括卧室家具、儿童房家具、起居室家具、书房家具、客厅家具、餐厅家具和厨房家具等。近年来，因人造板家具甲醛释放量超标造成污染的投诉逐年增多，已经成为室内环境安全的第二影响要素。通常用的干燥器法或穿孔萃取法检测木家具甲醛释放量，检测数据与实际释放量会存在较大误差。最好办法是对成品家具使用环境试验舱进行测试，可以等到非常准确、全面的有害物质释放浓度监测数据，让消费者购买真正意义上的安全家具。

第十大隐患室内环境污染隐患

装修是造成室内环境污染的第一重要因素。装修设计、装修材料、装修施工等都可能造成室内环境污染。专家提醒，新装修后的房间两个月内不宜入住，家里如果有老人、婴幼儿童、孕妇、卧床病人及过敏性体质的人，装修后最好进行室内环境检测，检测不达标不要入住；装修前要与装修公司签订由工商局和建委编制的家庭装修施工合同，合同中要明确签订环保条款，以免今后造成不必要的损失。

北京市人民关于发布本市第十三阶段控制大气污染措施的通告

一、空气质量和二氧化硫排放总量控制目标

（一）空气质量目标。2007年市区空气质量二级和好于二级天数达到67%。各区县区域空气质量二级和好于二级的天数分别达到：东城区东四、西城区官园、崇文区天坛、宣武区万寿西宫、朝阳区奥体中心、朝阳区农展馆、海淀区万柳和海淀区北部新区67%；丰台区云岗、丰台区丰台镇、石景山区古城、门头沟区龙泉镇、房山区良乡和大兴区黄村镇62%；通州区通州镇、顺义区仁和镇和北京经济技术开发区65%；平谷区平谷镇和昌平区昌平镇69%；怀柔区怀柔镇、密云县密云镇和延庆县延庆镇75%。

（二）二氧化硫排放总量控制目标。2007年全市二氧化硫排放总量削减10%。各区县行政区域内二氧化硫排放总量要分别削减：宣武区7%（含华电北京热电有限公司）；朝阳区31%（含华能北京热电厂）；石景山区41%（含北京高井热电厂、北京京能热电公司和首钢电力厂）；其他区县2%。

各区县要将空气质量和二氧化硫排放总量控制目标纳入本地区社会经济年度发展，制订并发布大气污染控制措施和二氧化硫削减年度实施方案，切实加以落实，确保实现既定目标。二、取综合措施，减少污染物排放

（三）控制煤烟型污染。市发展改革委和市市政管委要积极协调有关部门加大天然气供应量，力争天然气年使用量达到46亿立方米。

2007年10月底前完成中心城区1105台额定功率14兆瓦以下燃煤锅炉改用清洁能源工作，其中：朝阳区、海淀区和丰台区要分别组织完成425台、284台和396台改造任务。远郊区县要根据新城集中供热规划，在不具备清洁能源供应条件的城镇地区实施燃煤锅炉整合、集中供热，并配套建设高效除尘、脱硫设施和密闭式煤仓，拆除周边小型、分散燃煤锅炉。

东城区和西城区要各组织完成1万户暖小煤炉改用清洁能源的任务。市发展改革委要组织供电部门完成配套外线建设并落实改造区域内居民的优惠电价政策；市财政局、市环保局要会同有关部门研究资金筹措等配套政策。

市质量技术监督局和市环保局要尽快修订发布本市锅炉综合污染物排放标准，进一步严格污染物排放限值。各区县要加强对各类燃煤锅炉的监管，对超标排放或不能稳定达标排放的燃煤锅炉使用单位，下达限期治理通知书，要求其取高效脱硫、除尘等治理措施，实现稳定达标排放。要继续对燃煤锅炉房煤场进行密闭式改造，减少无组织排放。

朝阳区、海淀区和丰台区要组织推进五环路内城乡结合部地区原煤散烧替代工作。市市政管委、市规划委、市环保局和市发展改革委要研究编制城乡结合部地区清洁能源供热规划，同时建设清洁能源供热示范工程。

围绕群众关心、反映强烈的环境污染问题，质量技术监督、工商、城管执法和环保等行政主管部门要按照职责分工，在煤炭质量、露天烧烤、露天焚烧、违法使用小煤炉、违法使用高污染燃料等方面履行监管职责，坚决查处环境违法行为。

（四）防治机动车排气污染。机动车所有权的单位和个人要加强车辆保养和维护，保证排气净化装置正常使用并按照本市有关规定主动进行尾气检测，确保排放达标。

行政事业单位和公交、环卫、邮政等行业要在2008年6月底前对贴有**环保标志的车辆（以下简称黄标车）完成淘汰和治理。2007年底前，市交通委要组织淘汰更新老旧公交车2580 辆、出租车5000辆。

公安交通管理和环保等行政主管部门要充分利用机动车尾气激光遥测系统，加强路检路查；加大对尾气超标车辆的处罚力度并将机动车尾气超标违法行为纳入网络查询系统。

公安交通管理、城管执法、市政管理和环保等行政主管部门对群众反映强烈的夜间大货车和农用车尾气污染严重问题要加大查处力度。

市质量技术监督局和市环保局要修订发布本市车用汽油和柴油标准，做好2008年新车执行国家第四阶段机动车排放标准的各项前期准备工作。2007年6月1日起公交系统开始使用硫含量小于0.005%的优质柴油。市质量技术监督局和市工商局要加强对油品质量的监管。

中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司和其它成品油经营单位要组织所属本市加油站、油罐车和油库，按照相关标准和要求进行油气回收治理，减少可挥发性有机物污染，确保达标排放。

（五）深化工业污染治理。北京京能热电公司、北京高井热电厂、华能北京热电公司、国华北京热电分公司、京丰热电公司要在2007年底前全面完成烟气脱硝工程建设。

首钢总公司要在2007年底前停产二号高炉、四号高炉、第三炼钢厂和1座焦炉、6台烧结机，完成压缩400万吨钢铁生产能力的任务，并彻底解决卢沟桥地区钢渣污染问题。燕山石化总公司要实施苯酚丙酮废气治理等工程。北京化二股份有限公司和北京东方石油化工有限公司有机化工厂要力争实现原址停产。北新集团建材股份公司年底前要关停石膏板生产线。全市水泥生产企业要加大窑尾、窑头、磨机等排放污染物的治理力度，并开展料场封闭等无组织排放控制工作，确保粉尘排放全面达标。

市发展改革委、市工业促进局要制订并发布本市淘汰能耗高、污染重的落后工艺和设备名录。市发展改革委、市财政局和市环保局要研究制订经济鼓励政策，促进水泥行业的结构调整和整合，减少污染。市质量技术监督局和市环保局要制订并发布大气污染物综合排放、生活垃圾和危险废物焚烧污染控制标准。

（六）控制扬尘污染。各施工单位在进行城市建设施工时，要按照《关于颁发〈北京市建设工程施工现场环境保护标准〉的通知》（京建施[2003]3号）要求，严格控制扬尘污染，努力做到工地沙土100%覆盖、工地路面100%硬化、出工地车辆100%冲洗车轮、拆迁100%洒水压尘、暂不开发处100%绿化。

市建委要加强对各类施工工地扬尘污染控制工作的统一监督管理，每周公布施工企业扬尘污染控制情况，组织监理企业对施工单位扬尘污染控制等工作进行监理，并对其履职情况进行监督考核。市园林绿化局要加强对园林绿化施工工地扬尘污染控制工作的行业管理和指导，督促施工单位严格按照本市园林绿化作业标准进行施工。市交通委要组织做好道路整修扬尘污染控制工作，及时恢复路面，减少污染。

市市政管委要组织推行道路清扫保洁新工艺，在城市重要道路取吸尘、洒水、清扫一体化的作业方式，提高道路清洁度；要按照本市城市道路清扫保洁质量标准规定，组织开展城市道路清扫保洁质量检查并定期公布相关情况。

市城管执法局要加强执法检查，每周公布扬尘污染查处情况。对造成污染的施工单位，要责令限期整改；对逾期仍未达到要求的，责令停工整顿。

各区县要落实属地管理职责，严格控制工地、道路扬尘，督促各单位落实“门前三包”责任制；要取硬化和绿化等方式，消除四环路内和远郊区县城镇地区裸露地面，确保实现 “黄土不露天”。

（七）加快城乡生态保护和建设。西城、朝阳、海淀、密云、延庆等区县要继续开展国家环境保护模范城区或国家级生态区（县）创建工作。市农委和市环保局要继续推进环境优美乡镇和文明生态村创建工作。

市园林绿化局要组织完成京津风沙源治理工程、“三北”防护林建设工程、燕山太行山绿化工程建设，营造水源和水土保持林等荒山造林1.2万公顷；完成平原治沙1000公顷，播草盖沙1333公顷；完成城市绿化600公顷，屋顶绿化10万平方米。市农业局要组织开展裸露农田治理，完成生物覆盖3333公顷，新增保护性耕作2.93万公顷，实施40个控制农业面源污染综合示范区建设。市国土局、市园林绿化局和市水务局要组织完成砂石坑治理200公顷以及废弃矿山生态修复1467公顷。

（八）实施重度污染天气应急措施。当本市空气质量预测为重度污染时，要及时发布重度污染天气预警公告，提醒公众取自我防护措施。根据重度污染天气类型和污染特征，有针对性地取停止施工土方作业、及时清扫沙尘、部分高排放黄标车停驶以及冶金、电力、建材、化工等重点排污单位限产减排等控制措施，最大限度减轻污染。市委宣传部、市发展改革委、市市政管委、市建委、市国资委、市应急办、市环保局、市气象局、市公安局公安交通管理局、市城管执法局和华北电监局等部门要按照职责分工组织并监督措施的落实。

（九）深入开展科研活动。市科委和市环保局要组织北京大学、清华大学和中国科学院等有关单位，继续开展北京与周边地区大气污染物输送转化及北京市空气质量目标等研究工作，为大气污染防治综合决策和制订北京2008年奥运会空气质量保障方案提供科学依据。

（十）鼓励减排，实施限批。市发展改革委、市财政局和市环保局要研究制订经济激励政策，鼓励污染源单位在确保达标排放的基础上进一步减排污染物。对未完成污染物排放总量减排任务的地区和单位，环保部门要依法限制审批其新增污染物排放总量的建设项目。

有关保护环境的资料

什么是环境保护？

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

其内容主要有：

（1）防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、废液、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染；

（2）防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境 的破坏、污染和影响；

（3）保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效 的保护。

另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口 的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。

陆地“杀手”——沙尘暴

沙尘暴是一种风与沙相互作用的天气现象,即由于强风将地面沙尘吹起，使大气能见度急剧降低的灾害性天气。形成的原因是多种多样的，既有自然原因，也有人为原因，象地球温室效应、厄尔尼诺现象、森林锐减、植被破坏、物种灭绝、气候异常等因素。其中，人口膨胀导致的过度开发自然、过量砍伐森林、过度开垦土地是形成沙尘暴的主要原因，并加重了其强度和频度。

沙尘暴作为一种高强度风沙灾害，并不是在所有有风的的地方都能发生，只有那些气候干旱、植被稀疏的地区，才有可能发生沙尘暴。

沙尘暴多发生在每年的4—5月，以我国西北地区为例，每年此时，在太平洋上形成夏威夷高压，亚洲大陆形成印度低压，强烈的偏南风由海洋吹向陆地，控制大陆的蒙古高压开始由西向北移动，寒暖气流在此交汇，较重的西伯利亚寒流自西向东来势快，常形成大风。形成沙尘暴的风力一般8级以上，风速约每秒25米。此外，沙尘暴形成需要有充足的沙源，沙尘、沙粒能被风吹离地面。 我国西北地区深居内陆，森林覆盖率不高，大部分地表为荒漠和草原，沙荒地多，为沙尘暴的形成提供了条件。 况且，贫穷的西北人民还想靠挖甘草、搂发菜、开矿发财，这些掠夺性的破坏行为更加剧了这一地区的沙尘暴灾害。裸露的土地很容易被大风卷起形成沙尘暴甚至强沙尘暴。

在自然状态下，沙尘暴一般规模小。但由于人们乱垦草地和超载放牧，使大片草地变为荒地，加大了沙尘暴发生的频度和强度。本世纪30年代，美国在向西部大平原开发过程中，大量伐林毁草，致使大片草地沦为荒漠，导致了3次著名“黑风暴”的发生。据1934年席卷北美大陆的一次黑风暴事后估计，当时约有3亿吨沃土被吹走，其中芝加哥一天的降尘量达1242万吨。

沙尘暴的危害有很多：1、人畜死亡、建筑物倒塌、农业减产。沙尘暴对人畜和建筑物的危害绝不亚于台风和龙卷风。1993年5月5日，我国西北4省，曾发生一次特大沙尘暴，死亡85人，失踪31人，直接损失高达5.4亿元。1999年8月14日清晨开始，甘肃河西走廊的敦煌等地区发生中等强度的沙尘暴，瞬间风速达每秒14米，能见度在200至300米之间，飞沙走石，形如黄昏，（目前人员伤亡尚在统计之中）。近5年来，我国西北地区累计遭受到的沙尘暴袭击有20多次，造成经济损失12亿多元，死亡失踪人数超过200人。

2、大气污染、表土流失。沙尘暴降尘中至少有38种化学元素，它的发生大大增加了大气固态污染物的浓度，给起源地、周边地区以及下风向地区的大气环境、土壤、农业生产等造成了长期的、潜在的危害。特别是农作物赖以生存的微薄的表土被刮走后，贫瘠的土地将严重影响农作物的产量。

防治沙尘暴最主要的方法是增加地表植被覆盖。具体为植树种草，固结泥沙。建国以来我国已建成的连结东北、华北和西北的三北防护林，以及在沙漠边缘植树种草等工程，对防治沙尘暴的发生起了重要作用。据地处陕西省北部的榆林市统计，多年植树种草的结果，使沙尘暴从50年代的每年66天减少到现在的每年5天。

不可忽视的水污染

水是生命的源泉，人和水是分不开的。成年人体内含水量约占体重的65％。人体血液中80％是水，每人每日的用水量为2～3升。人体一切生理活动，如体温调节、营养输送、废物排泄都需要水来完成。如果人体减少水份10％，便会引起疾病，减少20～22％就要死亡。生活中人们一天也离不开水。水对生命来说是必需的，然而，水也是疾病传播的重要媒介。

水污染对人体的危害是多方面的，当人体受到化学有毒物质污染后(如666)，会引起人的急性或慢性中毒。如果汞、镉、砷、氰化物、农药、多氯联苯等侵入人体后，都可以引起人体中毒。污水中有害物质在土壤中积累并被植物吸收，加上不适当地使用化学农药，会使大量残留的有害物质散布到田间，继而污染粮食、蔬菜、烟叶等农副产品，引起疾病。另外，水污染还会引起水媒介的传染病，如人畜粪便等生物性污染，可以引起细菌性肠道传染病，如伤寒、痢疾、霍乱等。

总之，水污染已成为人类自己的大敌，如果忽视了对水污染的防治，终有一日人将难以在地球上生存。保护水、防止病从口入，尽一份力，我国的水环境一定会好起来。

装修须谨慎新小区装修存在十大安全隐患

众多楼盘面临施工结束，各新建小区纷纷交房，业主拿到钥匙后开始进入装修阶段。对此现象，齐材网小编友情提示：提醒小区管理部门、装修公司、业主注意装修工程中的十大环境安全隐患。

第一大隐患沙尘隐患

春季交房的新建小区绿化工程多数没有全部完工，绿地中由于尚未植树种草，会有较大面积的黄土裸露层。北京地区春季多风，小区内可能会因大风出现扬沙情况。因此在绿化工程尚未完工时，风沙天气小区要取喷水、铺网等降尘措施；装修公司要注意室内防尘，避免因风沙影响装修质量；已经入住的业主要注意室内可吸入颗粒物污染，以免造成呼吸道疾病。

第二大隐患小区内的施工治安隐患

在装修阶段，物业管理部门要加强施工人员和小区外来人员和车辆管理，避免发生安全事故。

第三大隐患装修垃圾隐患

应加强装修垃圾无害化管理，集中控制和清理，预防装修垃圾污染楼道和小区环境。

第四大隐患装修火灾隐患

小区应设专职消防安全员加强巡视，加强装修物料存放管理和易燃易爆品管理。

第五大隐患电器事故隐患

在小区集中装修时，施工电器会造成用电负荷加大，有些非正规装修公司施工人员的安全意识较低，可能会因施工用电违章操作，发生短路火警甚至触电伤亡事故。

第六大隐患噪音扰民隐患

装修工程拆凿、机械、施工都会产生噪音，应严格控制施工时间，避免在清晨、中午、夜晚从事有噪音的施工。

第七大隐患装修施工空气污染隐患

装修施工中因广泛使用化学胶粘剂、有机溶剂和有机溶剂添加剂例如：油漆、涂料等，这些都会造成室内空气污染。特别是在喷漆施工中曾经发生过因空气中的挥发性有机化合物浓度过高发生爆炸，人员伤亡和财产损失的重大恶故。此外，因装修工人在刚刚喷漆后的房间内睡觉，曾造成一次5人苯中毒的事故，因此提醒装修工人和业主千万不要在施工房间内留宿，以免发生危险。

第八大隐患装修材料污染隐患

在近期开展的人造板调查中，存在污染问题的产品超过60％。另外油漆、涂料、防水材料、胶粘剂、壁纸、地板革、各种地板、地毯、地砖、瓷砖等都可能造成一定程度的污染，即使全部是环保达标材料，因装修的叠加效应也可能发生室内环境污染。

第九大隐患室内家具污染隐患

室内家具包括卧室家具、儿童房家具、起居室家具、书房家具、客厅家具、餐厅家具和厨房家具等。近年来，因人造板家具甲醛释放量超标造成污染的投诉逐年增多，已经成为室内环境安全的第二影响要素。通常用的干燥器法或穿孔萃取法检测木家具甲醛释放量，检测数据与实际释放量会存在较大误差。最好办法是对成品家具使用环境试验舱进行测试，可以等到非常准确、全面的有害物质释放浓度监测数据，让消费者购买真正意义上的安全家具。

第十大隐患室内环境污染隐患

装修是造成室内环境污染的第一重要因素。装修设计、装修材料、装修施工等都可能造成室内环境污染。专家提醒，新装修后的房间两个月内不宜入住，家里如果有老人、婴幼儿童、孕妇、卧床病人及过敏性体质的人，装修后最好进行室内环境检测，检测不达标不要入住；装修前要与装修公司签订由工商局和建委编制的家庭装修施工合同，合同中要明确签订环保条款，以免今后造成不必要的损失

环境保护工作会议讲话稿

　环境保护是一项系统工程，涉及面广、工作量大、任务艰钜，能否正确处理环境保护与经济发展的关系，是对各级各部门落实科学发展观和提高执政能力的严峻考验。下面是我给大家整理的，仅供参考。

　篇一

　同志们：

　环保工作非常重要，它不仅仅影响着人们的生活质量，也影响着整个经济发展的水平，环保工作不是简单地测测气、测测水、测测土壤，而是事关民生和发展的重要工作。襄阳当前的最大不足仍然是发展不够，在当前发展和环境保护压力共存的情况下，更要求我们在环境容量内去全力以赴抓好经济发展。环保工作做不好，发展的压力就会更大。下面，我就今年的环保工作，讲几点意见：

　一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好环保工作的责任感和紧迫感

　20**年，在发展压力、整个环保压力以及社会各界各种矛盾交织的情况下，环保工作取得了好的成绩。一是节能减排成效明显。20**年度全市共完成减排专案218个，超额完成了“十二五”减排目标。二是大气污染防治工作取得了成绩。城区空气质量有所改善，20**年PM10平均浓度为108μg/m3，较2014年下降4.4%，全年空气质量优良天数较上年增加了7天。特别是下半年PM10均值91μg/m3，较上半年126μg/m3下降28%，在我市连续遭受来自北方的雾霾和沙尘天气影响下，取得这样的成绩，非常不易。襄阳地处南阳盆地的南端，受外源性的影响比较大，只要南阳出现污染，受其影响，5到8个小时左右襄阳的污染就会变的严重。目前，襄阳外援性污染源和内生性污染源的比重在逐渐追平，再加上我们处在南阳盆地的南端，风刮到襄阳以后，由于岘山的阻挡变成了回旋风，污染颗粒会回落到城区，这也是襄城运动路监测站PM10和PM2.5数值一直比较高的原因。特殊的地理位置无法回避和改变，因此，我们只有加大内功的修炼来进行弥补，通过做更多的工作来强化对内生性污染源的控制，只有把PM10控制住了，PM2.5自然会有个下降，整个空气质量才会好转。三是水保护成效显著。汉江干流襄阳段水质符合功能区划要求。历届 *** 工作报告都强调要“确保汉江干流襄阳段水质保持二类水平，全市县以上集中式饮用水源全部达标”。去年许多民间组织加大了对整个汉江流域水质的观测、监测力度，今年要把汉江段的几个干道以及大小清河、唐白河附近村镇的集中水源和污水处理厂的水环境保护工作做到位，确保水保护工作取得新成效。四是治理环境违法行为措施得力。认真贯彻落实新环保法，组织开展了“严惩环境违法行为，保障群众环境权益”专项行动，检查企业3019家，排查整改环境违法问题181个，惩处、遏制了环境违法行为，保障了全市环境安全。

　在这里，要特别表扬两件工作。一是秸秆禁烧。去年省人大通过条例后，我市作为全省最大粮食产区，在各县市区 *** 努力下，打了一场漂亮的秸秆禁烧战役，效果非常好，得到了省委、省 *** 的高度肯定。二是禁鞭工作。我们禁鞭工作起步较晚，从起步到走完法律程式开始实施已经到了12月31日，当日开了动员会，禁鞭工作定在2月1日，意味着只有一个月开展此项工作。时间虽然很紧，但是通过认真分析鞭炮的生命周期，对生产、运输、储存、销售、消费五个环节开展认真调研，找到工作节点，逐一击破，使得禁鞭工作收到了很好的效果。除夕当夜，周边城市PM10最少是200到250，而我市只有90多。整个春节期间，除初六外，大部分天气都很好。

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，环保工作中还面临着很多困难和挑战，形势依然十分严峻。一是加快发展和保护环境的矛盾日益突显。一方面，产能过剩、库存积压，企业面临很大的困难，污染治理的动力和实力都不够;另一方面， *** 的财力有限，民生刚性支出越来越大，全口径来看，我市的民生已占财政支出的75.4%，而且中刚性支出和需求越来越大，这就相应积压了环保投入。二是环境质量与人民群众期待仍有差距。尤其是对水、对气，下一步会对土壤有新的要求。我们在空气质量保护上还有些工作没做到位，比如，露天炭烧烤量还是比较大，市区到乡镇垃圾焚烧现象还较普遍，甚至在监测站旁边还有当街焚烧垃圾的现象。建筑工地出口管理还没有完全管好，比如洗车槽还有两个问题没有解决，一是洗车槽的水没有经常换，二是冲洗轮胎的装置没有开启。最后一个关于黄标车、老旧车淘汰的问题。目前襄阳还有相当于国1排量的车带牌照在路上跑，一台车相当于16台小汽车的排放，车况差一些的基本上等同于30台车的排放，必须要加大老旧车辆、黄标车淘汰的力度。在水质量保护方面仍存在管理漏洞，特别是蛮河的几个断面还不达标、柿铺白湾取水口上游还有违法建设、余家湖污水处理厂不能稳定执行、园区企业排放也还不能达到要求。环境监测、监管工作仍存在薄弱环节，禁燃区内还有相当部分燃煤小锅炉仍在使用，监管还存在薄弱环节。三是环境保护的机制体制还有待完善。工作制度和方法尚不能适应以改善环境质量为核心的需要，一些干部的思想重视不够、观念转变不快。各单位之间沟通交流和协调不够。监测网路建设不够，环保监测点较少，造成平均值较高等等。这就要求我们必须抓住主要矛盾，全力解决突出问题。

　当前，我国经济社会发展进入新常态，生态文明建设和环境保护也进入新常态。党的以来，党中央、院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署。党的把生态文明建设从党的执政理念上升为国家战略，十八届三中全会确立了生态文明制度建设在全面深化改革中的地位，十八届四中全会提出加快建立生态文明法律制度，用最严格的法律制度保护生态环境。对干部的考核也是一样，生态文明考核会纳入离任考核中，以后也许会演变成一票否决。党的十八届五中全会审议通过《 *** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在今年全省环保工作会议上，省 *** 要求全省上下准确把握绿色发展的新理念新战略，牢固树立“抓环保就是抓经济发展、补小康短板、抓绿色政绩”和“不抓环保就是严重失职”的观念，加快提升环境治理体系和治理能力现代化，推进绿色发展。特别是环境约束日益趋紧和新《环保法》的实施，将对我们正确处理发展和保护的关系，解决历年遗留问题，加大水、大气、土壤等治理，形成更加严厉的倒逼机制。

　如何加快推进“四个襄阳”建设，20**和20**年的时候已经形成了基本理念，把绿色襄阳拆分下就是绿满襄阳、绿色襄阳，绿色襄阳就是要把生产和生活按照生态和绿色的理念来进行建设。所以我们在处理环境问题上，既要绿水青山也要金山银山，但是宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山。对的论述，我们一定要深入理解领会内涵，将其融入到发展与保护的关系中去，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五展理念把环境保护工作做好，把发展协调好。

　二、进一步明确目标任务，真正把握好工作的主攻方向

　各县市区和有关部门要紧紧围绕市委、市 *** 建设省域副中心城市和汉江流域中心城市发展战略，按照市 *** 《环保工作任务清单》要求，明确工作重点，全力推进，确保全面完成。重点是四个方面：

　一是要严守总量控制底线，全面完成减排目标任务。与“水十条”、“气十条”相结合，增加挥发性有机物总量控制因子以有效控制PM2.5和臭氧污染，建立涵盖工业源、移动源、生活源、农业源等多领域的总量减排体系。没有总量，专案就上不去，所以我们在发展经济的同时，一定要确保完成减排任务，尤其是新上专案，有其要做好回圈经济。

　二是要重拳整治大气污染，促进大气质量持续改善。大气跟我们生产、生活、环境密切相关。省对我市下达的20**年空气质量改善目标为：PM10年均浓度降为95μg/m3，较20**年年均浓度下降12%，PM2.5要同比下降，全年空气优良天数AQI≤100达到224天，较20**年增加18天。今年考核标准也与往年有所不同，省 *** 出台了大气生态补偿制度，加入了对PM2.5的考核，PM10未达到目标要求的和PM2.5不降反升的将承担钜额罚款。国家大气考核制度和要求从去年下半年也明显趋紧，今年完成PM10目标值将是刚性任务，完不成目标将受到严格问责。

　三是要加大治理和保护力度，确保汉江水质保持稳定。加快公布实施《襄阳市水污染防治工作方案》，以“一江”汉江、“五河”北河、南河、小清河、唐白河、蛮河、“四库”崔家营、王甫洲、三道河、熊河四个大型水库保护与治理为重点，强化源头控制。年底前全部取缔不符合国家产业政策、严重污染水环境的“十小”企业生产专案;对造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工等“十大”行业实施清洁化改造;完善襄阳余家湖工业园、宜城雷大工业园区等工业集聚区的污染治理设施建设;以中心城区及老河口、枣阳、宜城三市等为重点，进行雨污分流制管网改造，加快各地城区污水收集管 *** 别是支线管网建设;完成建成区黑臭水体治理，推进黑臭水体治理;开展饮用水水源规范化建设，确保城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类。

　四是要坚持规划牵总引导，扎实推进生态文明建设。完成《襄阳生态市规划纲要》编制和生态红线划定工作,制定建立中长远目标，积极推进生态市建设;科学谋划一批生态环保重大专案和重点工程，力争挤进国家、省生态保护规划专案库;在巩固完善保康建立省级生态县的基础上，推动南漳县生态县建立工作;继续推动生态文明体制改革，按照中央、省部署推进环保领域体制改革。

　三、进一步明确工作职责，形成齐抓共管工作合力

　环保不是环保部门一家的事，要打好组合拳，需要各方面各司其责，齐抓共管，形成群防群控的合力。各级各部门要认真履行环境保护“党政同责”、“一岗双责”要求，按照《襄阳市环境保护工作责任规定试行》和《20**年度全市环境保护工作任务清单》对号入座，加大履责力度。

　一是地方各级 *** 要对本辖区环境质量负责。各级 *** 的主要领导是本行政区域环保工作第一责任人，要坚持亲自抓、负总责。今年要把农村环境保护工作列入重要议事日程，解决好农村的三大问题。第一是垃圾问题。面源污染、土壤治理工作如果不把农村垃圾问题解决好，农村环保工作都将是治标不治本。我市目前的垃圾处理能力是能够满足城镇化需要的，但是五年后处理能力就将不够，需要新上垃圾处理厂，否则，就要面临垃圾围城问题。第二是水的问题，农村地下水污染是灾难性的。整个江汉平原平均地下水的COD在20-28之间，超出此标准就是不达标，所以要加大水的整治力度。第三是改善农村生活习惯和条件问题。现在随手乱仍垃圾仍然是非常不好的习惯，尤其是“三北”地区枣阳北、老河口北、襄州北，如果不改正坏习惯，下一步将面临很严重的问题——南水北调的7.7亿立方水如果污染了，将是灾难性的问题。

　二是环保部门要对全市环境保护工作实施统一监督管理。环保部门要当好裁判，吹好哨子。要切实做好环境保护的各项规划和，依法督促各县市区、各部门和各工业企业把环境保护的任务和措施落到实处。要结合自身工作职责，把工业企业排污治理好。除要加大污水和烟粉尘治理力度外，今年还要把VOCS治理好，VOCS是PM2.5的很重要来源。而PM2.5正成为我市首要的大气污染物，要重点加以控制。几家电厂排放量大，仅仅满足于达标是远远不够的，要努力做好超低排放改造。市区的燃煤小锅炉今年必须全部淘汰掉，6月底以后仍未淘汰的，要严管重罚甚至 *** 。

　三是负有环境保护监管职责的部门要全力支援环保部门开展工作。要按照职责分工切实抓好各自职责内的环保工作，与环保部门加强配合和协调，密切协作，各司职责，联合联动，逐步构建起 *** 主导、部门联动、齐抓共管、全社会共同参与的污染防治大格局。这里我再重申一下各部门的主要任务：

　市建委要加快推进城镇污水处理设施和配套污水管网建设。对鱼梁洲和观音阁污水处理厂实施提标改造，提高污水处理率和处理效果，今年余家湖污水处理厂稳定执行问题一定要彻底解决好，襄城区要做好配合工作。要做好腾笼换鸟。

　市城管局要做好市区道路日常清扫保洁管理和垃圾清运，配合城区 *** 做好禁止渣土车带泥上路和飞扬撒漏、禁烧垃圾、禁止露天炭烧烤以及禁止露天喷漆作业。要抓好建筑工地、商混搅拌站粉尘控制，做到严管重罚。城管局要加强对城市道路的清洗，有条件的县市区在中心城区也要在加强监管的同时进行清洗。要加强对焚烧垃圾的规范管理，尤其是露天的焚烧垃圾在襄阳很普遍，必须慢慢加以纠正，不然对大气影响太大。

　市公安局要严格执行机动车禁、限行规定，特别要加快淘汰黄标车、老旧车等高污染排放车辆。据测算，一辆黄标车的排放量相当于28辆国四绿标车的排放量，一辆重型卡车相当于100台左右小轿车的排放量，污染量非常大。要坚决淘汰环检不合格的老旧车辆，禁止重型卡车进入中心城区。要建立健全长效管理机制持续推动禁鞭工作各项措施的落实，防止反弹。

　市经信委要坚决淘汰落后产能，要对钢铁、水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产稽核，实施清洁生产技术改造。尤其要对工业领域的VOCS的控制，有其是要强化对汽车修理厂的管理。

　市发改委要严格控制产能过剩行业，对已建成投产的产能过剩专案要进行认定和清理。尤其要控制煤炭消费总量，要争取将煤炭消费占能源消费总量比重降低到60%以下。

　市交通局要控制船舶污染，保证打捞频次确保江面无明显漂浮物。要整治出口路路面污染、汽车4S店和维修站喷漆房有机废气污染，出口路破损路面要及时维修。要严厉查处超限超载车辆，减少因飞扬撒漏带来的公路沿线扬尘污染。

　市农委要加强畜禽养殖企业配套建设粪污处理设施，做好死禽、死畜处理，控制农药、化肥等面源污染。要出台秸秆综合利用鼓励政策，大力推广农田秸秆还田、秸秆腐熟制肥、秸秆饲料、秸秆制生物质燃料等综合利用技术，将秸秆综合利用率提高到85%。去年的焚烧火点绝大多数是留茬过高不便耕种引发的，今年农委必须对农机具严格把关，将留茬高度控制在18公分以下。

　市商务局要尽快制定黄标车更新淘汰补贴政策，积极促进“黄标车”提前淘汰工作的全面开展。要确保全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油，督促全市加油站、储油库和油罐车全面完成油气回收治理，重点是抓好民营加油站的管理，要加大督办力度，加快推进回收改造。

　市水利局要组织城区 *** 加大沿江河堤以内的的违法建筑拆除力度。违法建设一定要严格制止。坚决打击河道非法砂活动，制止向水体和堤内倾倒垃圾的违法行为，禁鱼期要坚决杜绝电打鱼这种赶尽杀绝的行为。要禁止向水体、河道内倒垃圾。

　市工商局要严厉打击并禁止市区禁燃区范围内的散煤销售，加大对加油站油品抽检的频次，防止冒伪劣不合格油品流入我市。

　城管局还要制止市民用小炉子烧水，这个要逐步控制。

　肩负环境保护职责的部门还有很多，比如审批、气象、质监、安监、国土、林业、卫生等等，都要按照各自的职能认真履行环保工作职责。

　四、进一步强化监管，坚决遏制各类环境违法行为

　环境执法不能失之于宽、失之于软，要敢于出重拳、用重典，动真格、见真章，不怕得罪人，保持严厉打击环境违法行为的高压态势，从重从快打击各类突出环境违法问题。

　一是要坚持突出环境问题导向加强监管。要按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求，针对各类扬尘污染排放源、市区仍在使用的燃煤小锅炉、焚烧秸秆和垃圾、违法排放废水和废气的工业企业、飞扬撒漏的渣土运输车、露天炭烧烤摊主严格执法，对发现的违法违规行为，发现一起、查处一起，敢于碰硬，绝不手软，不管是央企、省管企业还是重点建设专案，谁打招呼都不行，后台背景有多硬也要处罚，要形成强大震慑力，倒逼企业和其他业主自觉尊法守法。

　二是要彻底排查排污单位和环境管理薄弱环节。全面深入排查环境风险隐患，依法严厉打击各类环境违法行为，做到“四个不放过”，即不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过，确保监管执法到位。要把巡查日常化，通过例行巡查与突击检查、明察与暗访相结合，加大对节日和夜间等重点时段的检查频次，并取专项执法检查的形式，集中组织对重点区域、重点行业、重点路段开展专项执法检查。监测站和有监测点的县市区要紧盯空气质量表，有问题要早点解决。

　三是要加强曝光，营造全民关注环境的浓厚氛围。 要充分利用广播电视、公共网站、报纸多角度、深层次地加强对群众的环保宣传教育，让公众更加关注环保、支援环保、参与环保，营造全社会关注环境保护、支援 *** 污染防治专项行动的浓厚舆论氛围。屡屡整改不到位的，要坚决关门。

　五、进一步强化问责，确保任务落到实处

　一是要强化环保工作责任目标管理。责任书就是军令状。考核一定要抓住改善环境质量这个核心，总量、大气和水的考核依据《湖北省主要污染物总量减排考核细则》、《市环委会关于做好跨界断面水质改善工作的通知》、《市大气污染防治行动实施情况考核办法试行》分别进行。年底我们不仅要结经济账，更要结环境账、生态账，考核结果要对各地领导班子、领导干部综合考核评价和干部提拔任用产生重要影响。

　二是要对重大环保工作任务要强化路径图管理。要制定详细的工作方案，明确阶段性目标，取切实可行措施，把工作盯牢靠实。一定要量化目标，细化任务，层层分解，靠实责任，倒排工期，让身上都有责任，都有压力。

　三是要建立完善环境保护奖惩机制。对环保工作业绩突出的，要给予表彰奖励;对行动迟缓、工作进度滞后、没有完成环保目标任务、没有认真履行环保职责的，要给予通报批评;对违反环保法律法规、环境质量出现恶化、环境污染严重反弹、发生重大环境污染和生态破坏事故的，实行“一票否决”，并按有关规定启动问责程式，依法追究领导责任和工作责任。

　同志们，环保工作是一项功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业，责任重大。今年是“十三五”开局之年，做好今年的工作对我们做好整个“十三五”工作至关重要。我们一定要肩负起时代赋予的重任，进一步解放思想，开拓创新，真抓实干，不断开创我市环保工作新局面，为全市经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献!

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